守财奴的故事
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“共同未來設計師”布倫特蘭

發布時間:  2018-3-24
中國園林企業網6月18日消息:

主講專家:北京林業大學教授 朱永杰

  我們的星球小而脆弱,由云層、海洋、森林等組成,人類的活動正在改變這一切,而我們有能力將人類事務與自然規律協調起來,并在這一過程中不斷完善和進步,這是我們的文化和精神所在。
                                                          ——《我們共同的未來》報告
 

“共同未來設計師”布倫特蘭
 
  人物檔案
  格羅·哈萊姆·布倫特蘭
  (1939-)
  挪威前首相,政治家、外交家、環境保護專家。1984年被聯合國秘書長任命為聯合國環境與發展委員會主席,負責起草《我們共同的未來》這份影響世界的報告,創造性地為可持續發展作了明確定義,為處理人與自然的關系確定了基調,為在1992年里約世界環發大會通過《21世紀議程》《里約熱內盧宣言》奠定了基礎。2004年,英國《金融時報》將她列為最近25年對世界產生重要影響的4位歐洲人物之一。
 
  在20世紀的最后幾十年里,科學家們經過長時間的努力,才讓世界意識到忽視森林和無節制采伐森林帶來的后果,即嚴重的生態環境問題。“以人為本”的原則影響了世界數千年,在社會開始思考人與森林(自然)關系的時候,就必須要面對“是保護森林還是要養活人”這個尖銳的問題。聯合國挑選了挪威的格羅·哈萊姆·布倫特蘭作為可持續發展時代的總設計師,組織世界精英幫助世界的經濟政治決策者和公眾認識這個問題。布倫特蘭巧妙地回答了這個難題,讓人類社會從1992年開始步入了一個與以往理念不同的可持續發展征程。
 
  設計可持續發展藍圖
  經歷了兩次世界大戰的苦難以及一次世界范圍的經濟大蕭條折磨之后,在20世紀中葉,世界在瘋狂的殺戮之后歸于平靜。人們開始忙于整理戰爭遺留的創傷,大片的林地被開墾,換來了戰后經濟發展的繁榮。僅僅數年時間,環境污染便露出猙獰的面目,蕾切爾·卡森的名著《寂靜的春天》就是用動物的死亡告訴人類社會,環境污染讓野生動物死了,那么人呢?
  隨著世界各國針對環境污染治理普遍立法,污染問題帶來的負面影響似乎開始緩解。但森林砍伐、荒漠化、臭氧層的破壞、氣候變暖等問題越來越明顯,生態環境的惡化無法被忽視,人類社會一直推崇的發展理念和傳統的社會再生產體系面臨考驗。在這里需要特別指出的是,可持續發展需要面對的主要是生態環境退化問題,與環境污染并不是一個問題。這個問題更復雜,影響更深遠,解決起來困難更多。因為可持續發展不是技術問題,而是一個整體性的社會問題,需要人類社會進行徹底的反思和變革。但現實情況是,面對污染,社會普遍會同仇敵愾,而面對生態環境的惡化,人們會變得麻木。  
  1983年聯合國大會第38/161號決議決定,成立一個特別委員會,為解決到2000年及以后的環境問題提供一份報告,作為聯合國的參考議程。曾經擔任過挪威工黨政府環境保護大臣、挪威首相的布倫特蘭,既是政治家、外交家又是環境保護專家,在1984年被聯合國秘書長任命為聯合國環境與發展委員會主席,負責起草這份影響世界的報告。這個委員會也被稱為布倫特蘭委員會。
  在聯合國的決議中,規定了這個特別委員會的任務是:為2000年以后實現可持續的發展提出長期環境戰略。這個戰略應注意到發達國家和發展中國家間在經濟社會發展、對環境問題的認識的差異性,充分考慮國際社會各方面的意見和建議;定義一個能被世界共享和普遍接受的概念,并在面對長期的環境問題的時候,幫助國家社會建立具有可行性和普遍適用的方法論框架,來處理其中的各種問題。  
  經過3年的艱苦努力和不斷磋商,在厘清了一系列曾經困擾世界的理論問題和爭論后,1987年,布倫特蘭委員會出版了《我們共同的未來》作為該組織的核心報告,定義了可持續發展的概念。在隨后的900天時間里,在世界范圍內掀起了一場關于可持續發展的大討論。世界各國的科學家和實業家、非政府組織代表和公眾等廣泛參與了在世界各地舉辦的《我們共同的未來》報告公開聽證會。報告為1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會奠定了基礎——世界開始走可持續發展的道路。
 

彩色溫帶森林
 
  定義可持續發展概念
  布倫特蘭領導的聯合國環境與發展委員會完成的《我們共同的未來》報告,為世界性的可持續發展做了積極、全面和認真的準備。報告精心定義的“可持續發展是既滿足當代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的發展”這一概念廣為流傳。
  在這個報告之前,歐美國家已經完成了對于環境污染及其控制的立法,但解決生態環境惡化問題則需要全球的共同努力。一些人會從自然世界尋找原因,用冰川周期或者大氣環流變化等大眾難以理解的概念應對環境問題。在自然面前,人類的認識還是太淺薄,結論自然是無能為力。布倫特蘭領導的委員會不這樣看,“環境”是我們生活的地方,而“發展”是我們在試圖改善我們的居住環境時所做的一切,環境與發展不可分割。布倫特蘭委員會認為,可持續發展并不是面對復雜的自然因素無所作為,既然我們不能改變自然,就應順應自然,改變我們自己。通過改變我們自身的政治、經濟、社會缺陷來實現經濟和社會的可持續發展。
  社會普遍認為發展與環境是一種“兩難問題”,也就是要經濟就無法保護環境,要環境就必須犧牲經濟發展,這樣的認識深深地刻在很多人的思想觀念中。布倫特蘭領導的委員會不這樣認為,《我們共同的未來》報告指出,發展不僅僅意味著個人財富的增長,保護環境也不意味著無所作為,可持續發展是一種整體性的變革,改革社會再生產的理論與方式,進行科學有效的管理是解決問題的核心。
  布倫特蘭領導的委員會認為,生態環境保護是人類共同的事情,應從全球角度來考慮問題,提高全世界的可持續管理素質是核心問題。那種以經濟發展為理由破壞生態環境的認識是錯誤的。
  《我們共同的未來》報告確定,可持續發展是一種關乎世界共同利益的理念,是一種新的發展方式。后來演變成“同一個世界同一個星球”,在全世界引起共鳴。“同一個世界同一個星球”的含義是讓全世界的人們團結起來,為了保護我們共同的生態環境而努力。通俗地說,就是環境是大家的,要共同來維護,任何人都沒有理由推諉。
 

世界碳庫泰加森林
 
  可持續發展凸顯森林問題
  1992年6月,在巴西里約熱內盧召開了“聯合國環境與發展大會”,通過了《關于環境與發展的里約熱內盧宣言》、《21世紀議程》和《關于森林問題的原則聲明》3項文件。
  人類社會因為經濟和社會發展的需要,進行了上萬年的農業(包括人工林和牧業)發展,而數個世紀工業化及其大規模的城市化,導致自然土地逐漸減少,天然森林已經退縮到山地和世界的邊緣。自從新石器時代以來,世界上大約47%的森林已經被人類使用。所謂森林問題就是由于土地利用方式的變化,大量占用自然土地所產生的生態環境惡化問題,對自然和人類都有負面影響。
  在可持續發展理念指引下,世界各國的生態學者和林業科學工作者重新定義原來那些在人們眼中沒有生命的森林。天然森林是陸地生態系統的主體,是地球最重要的生命支持系統。森林具有物質儲備、環境調節、文化教育等價值,更重要的是具有生命支持系統價值。那些生長的天然森林似乎與錢沒啥直接關系,但與包括人在內的生命的延續有密切關系,為了獲得木材或土地資源而將其毀掉,所付出的將是巨大的代價,《關于森林問題的原則聲明》,明確了保護泰加森林、熱帶雨林和零星的溫帶天然森林以及其他類型的生態系統,可惜沒有多少人認真讀過這個聲明,還在閉著眼睛糾結為什么要保護那些沒有生命、亂七八糟、“沒用的林木”。
 
 
  林業管理責任重大
  因為森林是最大的陸地生態系統,林業該怎么做就成為一個十分重要的問題,需要我們認真來回答。森林起源類型、產權與管理方式是林業發展和管理必須要考慮的兩個核心問題,解決這兩個核心問題的目的是為了讓林業發揮最佳效益。
  林業為了什么?人們曾經問,種樹不為錢,有何用?如果提問的是一個老百姓,他們為了錢而種樹是天經地義的。可是對于政府來說,答案應該是錢和生態環境兩個都要,除了要儲備木材,領導老百姓致富,更要為社會提供生態環境服務。
  森林有多種分類方法,但按照森林起源,即天然林和人工林來分類是最基本的劃分方式。天然森林與地球生命密切相關,因此政府必須肩負起保護的責任,并組織社會參與,共同保護,政府的林業管理目標不能僅是錢。用錢能評價的森林效益,其對象一定是人工林。用責任、公共利益及錢來評價的一定是政府管理的公有森林,只是因為評價內容復雜,目前還沒有科學方法來精確度量其價值。
  森林是誰的?林權問題一直是管理的基礎。有沒有單純為了保護生態環境而存在的私有天然林資源,外國有,但在中國目前還沒有。歐美國家是建立在產權私有基礎上的社會,在20世紀初,為了保護天然林,西奧多·羅斯福總統、吉福德·平肖、約翰·繆爾以及后來的幾代人在100多年的時間里付出了巨大的努力,通過從私人手中購買林地,才建立了美國的國有林,使政府能夠肩負起保護生態環境的責任。歐洲各國也是用同樣的方式擁有了國有林,國有的“綠水青山”主要肩負為社會提供生態環境服務的責任,一般為國土面積的5%-20%不等,一些山地國家的國有林數量較大。  
  中國是一個實行生產資料公有制的國家,對土地(包括森林資源在內)實行公有制(國家和集體所有),這為國家和社會肩負生態環境保護的歷史責任創造了條件。什么是社會主義制度的體制優越性?對林業來講,這種所有制形式就是!“基于公共所有權,用好經營權”,為社會提供多種可持續的產品和全方位生態環境服務是中國林業發展的滄桑正道。落實到實際就是國家林業主管部門代表國家行使森林所有權,通過租賃的方式,讓私人和公司來經營人工林,為社會提供木材產品。
  在現代林業300年的發展歷程中,林業完成了從提供“單一木材產品”到講求“多種效益”的轉變。20世紀90年代以后,可持續發展要求林業發展要為社會提供“全”功能生態服務。在新的時代,林業的績效從全社會可持續發展績效表現出來。林業工作者不僅要懂得人工林經營技術,掌握社會工作的政策和管理水平,還要成為一個自然愛好者,懂得生態學理論知識和生態保護技能。
  在可持續發展的年代,森林是地球生態系統的代名詞。森林的效益是多樣的,林業的管理方式是多樣的,適地適樹是森林培育遵循的基本原則,“基于公共所有權,用好經營權”則是林業管理的基本原則。全面服務社會,充分發揮森林的多種效益是林業管理的目的。
  在世界進入可持續發展的今天,林業工作者已經變成了生態系統的保護者、生態環境的建設者。林業部門是可持續發展的基礎性部門、綠色經濟的核心部門。還有更多的知識需要學習,還有更多的技術需要掌握,還有更多的實踐需要我們從中總結出經驗。高舉綠色大旗,走在可持續發展的前列,是時代交給林業的任務。
  
  主講專家簡介
  朱永杰:
  北京林業大學管理學教授,博士生導師;1986年留學美國,學習商業管理,有很強的英語交流能力;完成《中國濕地保護行動計劃》《大小興安嶺林區管理體制改革》等課題的研究;參與了全球環境基金、世界銀行等涉外項目管理專家咨詢工作;參與了天然林保護、京津風沙源治理、退耕還林等林業重點工程和國有林區改革及國有林場、自然保護區管理等咨詢工作和課題研究工作;著有《世界林業簡史》等。

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